新鄉市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)新鄉市外貿穩定增長(cháng)的實(shí)施意見(jiàn)

更新時(shí)間：2016-04-21 點(diǎn)擊次數：2420次

   為認真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)若干政策措施的通知》(豫政﹝2015﹞77號)精神,進(jìn)一步加大實(shí)施我市對外開(kāi)放帶動(dòng)主戰略,增強全市對外貿易拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用,現提出如下意見(jiàn):
　　一、著(zhù)力擴大出口
　　(一)大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鞏固并深度開(kāi)發(fā)港澳、日韓、歐美等傳統市場(chǎng),大力開(kāi)拓拉美、非洲、東盟、澳新等新興市場(chǎng)。
　　收集、發(fā)布境內外品牌商品展會(huì )信息,引導支持我市外貿企業(yè)有針對性地參加有關(guān)活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)與境外經(jīng)銷(xiāo)商直接對接。組織企業(yè)參加廣交會(huì )、高交會(huì )、京交會(huì )、東盟博覽會(huì )、亞歐博覽會(huì )、華東交易會(huì )等知名展會(huì ),進(jìn)一步拓展市場(chǎng)。對參加境內外大型展會(huì )的企業(yè),爭取省級財政給予支持。
　　(責任單位:市商務(wù)局、財政局和縣(市、區)政府)
　　(二)擴大自主品牌商品出口。鼓勵企業(yè)培育創(chuàng )建自主品牌或采取收購、授權使用等形式推進(jìn)品牌建設。支持有條件的地方、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)建設品牌設計、推廣中心。支持出口基地開(kāi)展集體商標注冊、地理標志產(chǎn)品保護、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護,積極打造區域品牌。在國家外經(jīng)貿發(fā)展資金使用方向上突出支持品牌建設,對企業(yè)在境外開(kāi)展商標和專(zhuān)利注冊,獲取國際認證的費用可申請省級給予50%補貼。鼓勵加工貿易企業(yè)從委托加工向設計制造和自主品牌一體化轉型。
　　(責任單位:市商務(wù)局、財政局、出入境檢驗檢疫局和縣(市、區)政府)
　　(三)加快建立國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。支持企業(yè)自建海外營(yíng)銷(xiāo)渠道或并購營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)企業(yè)在俄羅斯格林伍德、阿聯(lián)酋迪拜、英國紐卡斯爾、匈牙利布達佩斯、墨西哥墨西哥城等地的中國商城設立自主品牌商品展示中心。著(zhù)力推動(dòng)我市汽車(chē)零部件、農產(chǎn)品、制冷設備在西亞、中亞、東歐、非洲、拉美等地建立營(yíng)銷(xiāo)和售后網(wǎng)絡(luò )。
　　(責任單位:市商務(wù)局、農牧局、外匯管理局和縣(市、區)政府)
　　(四)培育外貿新龍頭企業(yè)。對在全市范圍內具備一定規模和產(chǎn)品競爭力的潛力出口企業(yè),納入市政府已出臺的相關(guān)政策支持范圍,推動(dòng)這些企業(yè)迅速轉變舊的貿易模式,加快開(kāi)拓國際市場(chǎng)的信心和步伐,培育一批新的出口龍頭企業(yè),從而改變我市目前嚴重依賴(lài)一兩家龍頭出口企業(yè)打天下的局面。
　　(責任單位:市商務(wù)局、財政局和縣(市、區)政府)
　　(五)加快出口基地建設和貿易平臺建設。依托我市現有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展潛力,以龍頭企業(yè)為核心加強出口基地的功能建設,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應,形成規模優(yōu)勢,按照一年打基礎、兩年上臺階、三年大發(fā)展的實(shí)施步驟,做到重點(diǎn)推進(jìn)、循序漸進(jìn),在我市已成功創(chuàng )建河南省紡織品出口基地的基礎上,力爭在三年內再創(chuàng )建兩家省級出口基地,并力爭創(chuàng )建國家級外貿轉型升級示范基地。同時(shí),大力扶持出口基地公共服務(wù)平臺建設,優(yōu)先發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地,支持產(chǎn)品設計平臺、檢驗檢測技術(shù)平臺、技術(shù)研發(fā)平臺、金融服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、物流服務(wù)平臺等建設,夯實(shí)對外貿易跨越式發(fā)展的基礎,形成梯度發(fā)展態(tài)勢。
　　(責任單位:市商務(wù)局、縣(市、區)政府)
　　(六)積極引進(jìn)外向型項目。緊緊抓住當前國內外產(chǎn)業(yè)轉移加快的戰略機遇,切實(shí)把承接產(chǎn)業(yè)轉移作為擴大出口最現實(shí)、最便捷的途徑,緊緊圍繞我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區兩個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區的優(yōu)勢,并發(fā)揮平原新區示范區以及各縣(市)、區的產(chǎn)業(yè)集聚區的承接載體作用,繼續把引進(jìn)出口型項目作為擴大我市出口的主要抓手,以珠三角、長(cháng)三角、港澳臺、新馬泰和歐美等地為主要引進(jìn)地,大力引進(jìn)外向型項目特別是裝備制造、電子電器、汽車(chē)零部件、紡織加工等產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、出口帶動(dòng)強的大型出口項目或產(chǎn)業(yè)集群項目。全面落實(shí)重點(diǎn)聯(lián)系制度,強化對引進(jìn)外向型項目的跟蹤服務(wù),全市選擇30個(gè)在建、簽約和在談項目重點(diǎn)聯(lián)系跟蹤推進(jìn),在符合土地利用總體規劃的前提下,優(yōu)先安排用地、用電、用水、用氣等,推動(dòng)項目早落地、早出口。經(jīng)過(guò)3年努力,力爭落地出口型項目30個(gè)以上,帶動(dòng)出口3億美元以上。
　　(責任單位:市商務(wù)局、工信委和縣(市、區)政府)
　　二、積極鼓勵擴大進(jìn)口
　　結合我市經(jīng)濟建設和居民消費實(shí)際,擴大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸覆蓋面,鼓勵企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備、重要零部件、能源原材料等,擴大支持范圍。支持國內流通企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口自營(yíng)銷(xiāo)售,經(jīng)營(yíng)代理國外品牌消費品。支持重要物資進(jìn)口,鼓勵企業(yè)開(kāi)展商業(yè)儲備業(yè)務(wù),適度擴大再生資源進(jìn)口。
　　(責任單位:市商務(wù)局、新鄉海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、外匯管理局)
　　三、積極融入“一帶一路”戰略
　　加快開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng),充分發(fā)揮我市作為“一帶一路”重要經(jīng)濟腹地和區位交通優(yōu)勢,加大對鄭歐班列的宣傳推介力度,進(jìn)一步擴大鄭歐班列集梳范圍,支持企業(yè)利用鄭歐班列優(yōu)勢積極布局“一帶一路”沿線(xiàn)國家等重點(diǎn)新興市場(chǎng),擴大進(jìn)出口。充分發(fā)揮原產(chǎn)地簽證作為自由貿易協(xié)定實(shí)施手段的重要作用,服務(wù)我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口至“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區。鼓勵企業(yè)充分利用政策性出口信用保險工具開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng),加強“一帶一路”沿線(xiàn)國家的風(fēng)險研究和信息共享。積極組織企業(yè)參加“一帶一路”沿線(xiàn)國家地區性知名博覽會(huì ),尋求貿易投資合作機會(huì )。
　　(責任單位:市商務(wù)局、市政府口岸辦、新鄉海關(guān)、出入境檢驗檢疫局)
　　四、加快推動(dòng)外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展
　　(一)加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。以申建中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗區新鄉園區為抓手,推動(dòng)跨境電子商務(wù)多模式、多點(diǎn)布局,突出抓好以B2B(企業(yè)對企業(yè))為代表的主流電商模式推廣,規范提升B2C(企業(yè)對終端消費者)跨境電商發(fā)展。支持企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺采取線(xiàn)上展覽展示、撮合成交,線(xiàn)下交割,報關(guān)報檢出口,擴大對外貿易。加快我市跨境電子商務(wù)園區建設進(jìn)度,筑巢引鳳,引進(jìn)一批國內外知名電商企業(yè)來(lái)我市搭建平臺、拓展業(yè)務(wù)。
　　(責任單位:市商務(wù)局、市政府口岸辦、新鄉海關(guān)、出入境檢驗檢疫局和縣(市、區)政府)
　　(二)大力發(fā)展服務(wù)貿易。扶持服務(wù)貿易自主出口品牌,打造一批主業(yè)突出、具有核心競爭力、能夠發(fā)揮龍頭骨干作用和參與國際競爭的服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團。全面提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,分階段、有重點(diǎn)地擴大服務(wù)貿易進(jìn)口,構建充滿(mǎn)活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局;著(zhù)重引進(jìn)境外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式、先進(jìn)適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗,充分利用境外教育、科技、智力資源,有步驟擴大研究與開(kāi)發(fā)、技術(shù)檢測與分析、管理咨詢(xún)等領(lǐng)域服務(wù)進(jìn)口,加大城市規劃與環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口,提升我市服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng )新能力和技術(shù)水平,優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。以經(jīng)開(kāi)區、高新區為載體,抓住國家擴大中部地區服務(wù)業(yè)開(kāi)放的機遇,加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)招商引資,積極創(chuàng )建服務(wù)外包省級示范園區。支持我市文化企業(yè)參與國際競爭,擴大文化出口。組織企業(yè)參加商務(wù)部香港服務(wù)貿易大會(huì )、上海國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì )、中國東盟博覽會(huì )文化展、中國國際軟件和信息服務(wù)交易會(huì )、深圳文博會(huì )等境內外知名專(zhuān)業(yè)展會(huì )。
　　(責任單位:市商務(wù)局、文化局、科技局和縣(市、區)政府)
　　(三)支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)參與省級外貿綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)認定,爭取省級在通關(guān)、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務(wù)、出口信用保險等方面給予支持。(責任單位:市商務(wù)局、財政局、國稅局、新鄉海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、人行和縣(市、區)政府)
　　五、著(zhù)力提高貿易便利化水平
　　(一)認真貫徹落實(shí)國家自貿區戰略。積極復制推廣上海自貿區經(jīng)驗做法,加快推進(jìn)我市自貿區申建工作。依托河南電子口岸平臺,積極參與河南省國際貿易“單一窗口”試點(diǎn),建立電子口岸跨部門(mén)共建、共管、共享機制,實(shí)現一人申報,口岸管理相關(guān)部門(mén)共享信息數據,執法結果通過(guò)“單一窗口”反饋申報人。
　　(責任單位:市商務(wù)局、市政府口岸辦、新鄉海關(guān)、出入境檢驗檢疫局)
　　(二)加快推進(jìn)通關(guān)一體化。強化跨部門(mén)、跨區域通關(guān)協(xié)作和檢驗檢疫一體化進(jìn)程,加快實(shí)現口岸監管部門(mén)間信息互換、監管互認和執法互助。全面推行關(guān)檢合作“三個(gè)一”(一次申報、一次查驗、一次放行),推行24小時(shí)預約通關(guān)和綠色通道工作制度。探索對出入境運輸工具、貨物實(shí)行聯(lián)合查驗、一次放行等新模式。全面深化區域通關(guān)一體化改革,積極融入全國海關(guān)通關(guān)一體化新格局。
　　(責任單位:市政府口岸辦、市商務(wù)局、新鄉海關(guān)、出入境檢驗檢疫局)
　　六、進(jìn)一步完善支持政策
　　(一)完善財稅支持政策。用足用好國家外經(jīng)貿發(fā)展和省商務(wù)促進(jìn)資金等專(zhuān)項資金,加快財政資金支出進(jìn)度,切實(shí)提高財政資金使用效益。全面做好出口退稅工作,貫徹落實(shí)《全國稅務(wù)機關(guān)出口退(免)稅管理工作規范》,提升出口退稅服務(wù)時(shí)效。有序下放出口退稅審批權限,實(shí)現生產(chǎn)企業(yè)出口退稅全部由縣級國稅部門(mén)一級審核審批。全面推行出口退稅分類(lèi)管理,對資信好、資產(chǎn)優(yōu)的出口企業(yè)實(shí)行先退后審。對出口企業(yè)申報符合規定的退(免)稅,在20個(gè)工作日內完成審批并辦結相關(guān)退(免)稅手續。
　　(責任單位:市財政局、國稅局、商務(wù)局和縣(市、區)政府)
　　(二)拓寬金融服務(wù)渠道。加強對有訂單、有效益企業(yè)融資及信貸支持,鼓勵企業(yè)采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式開(kāi)拓國際市場(chǎng)。拓展針對外貿企業(yè)的遠期結售匯、人民幣對外匯掉期、人民幣外匯期權等業(yè)務(wù),降低匯率波動(dòng)風(fēng)險。進(jìn)一步發(fā)揮政策性銀行資金引領(lǐng)作用,通過(guò)組建銀團、引入專(zhuān)業(yè)擔保機構等方式,帶動(dòng)其他金融機構參與我市“走出去”項目融資,為我市外貿企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。全力推動(dòng)信用保險項下融資業(yè)務(wù)發(fā)展,降低融資門(mén)檻,推動(dòng)融資便利化,豐富信保保單融資產(chǎn)品,鼓勵商業(yè)銀行按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則開(kāi)展出口信用保險單融資業(yè)務(wù),做到大型成套設備出口融資應保盡保。
　　(責任單位:市政府金融辦、市商務(wù)局、人行、銀監局,各類(lèi)金融機構)
　　(三)加大出口信用保險支持力度。強化政策性出口信用保險對外貿發(fā)展的促進(jìn)和保障作用,加大對自主品牌、高新技術(shù)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、跨境電商、出口示范基地、服務(wù)貿易等方面政策性出口信用保險的支持力度,實(shí)施有針對性的積極承保政策。進(jìn)一步完善信貿協(xié)作機制,保持出口信用保險扶持政策的連續性,積極申請省級對企業(yè)一般貿易出口信用保險所繳保費給予50%補貼。對跨境電子商務(wù)出口信用保險做到應保盡保,努力擴大我市跨境電子商務(wù)出口規模。
　　(責任單位:市商務(wù)局、財政局、市政府金融辦、銀監局)
　　七、加大企業(yè)減負力度
　　深入開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項整治活動(dòng),加大對取消收費項目落實(shí)情況的督查力度,形成外貿企業(yè)松綁減負長(cháng)效機制。對出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費,免收各類(lèi)原產(chǎn)地證簽證費和工本費。增強口岸查驗的針對性,對查驗沒(méi)有問(wèn)題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用,并按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)﹝2015﹞55號)規定由中央財政承擔。開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節收費專(zhuān)項督查,公布涉企行政事業(yè)性收費目錄清單、進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)型收費項目清單,堅決取締違規設立的收費項目。
　　(責任單位:市發(fā)改委、財政局、商務(wù)局、新鄉海關(guān)、出入境檢驗檢疫局)
　　各縣(市、區)、各部門(mén)要進(jìn)一步加強領(lǐng)導,提高認識,切實(shí)把外貿工作作為當前一段時(shí)期的重要工作來(lái)抓。各縣(市)、區要結合實(shí)際,增強工作的主動(dòng)性、針對性和有效性,促進(jìn)本地對外貿易穩定增長(cháng)和轉型升級。各有關(guān)部門(mén)要制定具體工作方案,進(jìn)一步在簡(jiǎn)化手續、減免收費等方面加力增效,切實(shí)加大穩增長(cháng)政策落實(shí)力度,共同推動(dòng)我市對外貿易平穩健康發(fā)展。商務(wù)部門(mén)要加強指導、督促檢查,確保各項政策措施落實(shí)到位。
　　以上意見(jiàn),望遵照執行。

新鄉市人民政府辦公室
　　2016年4月20日